Historia constitucional de Tailandia

Conocido como Siam hasta 1939, Tailandia se encuentra en el corazón del Sudeste Asiático. Linda con Laos, Birmania, Camboya y Malasia y tiene una amplia costa que limita con el mar de Andamán y el Golfo de Tailandia. El país tiene una superficie de 512.000 kilómetros cuadrados (es el 51º país más grande del mundo) y una población de alrededor de 65 millones (es el vigésimo país más poblado del mundo). Aproximadamente el 75% de la población es de etnia tailandesa; el 14%, de origen chino; y el 11% restante se reparte entre malayos, mons, jemeres y otras tribus. Tailandia es un ferviente país budista. La religión nacional es el budismo theravada, que practica aproximadamente el 95% de sus habitantes.

Historia constitucional

A mediados del siglo XIX, se produjo en Tailandia la transición de Estado feudal a Estado-nación a medida que la economía se abrió al comercio exterior. La esclavitud y la servidumbre desaparecieron, lo que dio pie al declive de algunas jerarquías tradicionales y a la reforma del sistema judicial y legal. La monarquía absoluta, no obstante, persistió hasta que una coalición de funcionarios del Estado y oficiales militares tomó el poder en 1932 tras un golpe de Estado sin derramamiento de sangre, promulgó la primera Constitución tailandesa e instauró una monarquía constitucional. Aunque el objetivo era establecer la democracia, el país tuvo dificultades para conciliar los ideales del constitucionalismo occidental con la realidad de la sociedad tailandesa: una cultura muy estratificada, con un elevado porcentaje de población sin educación y donde los recursos políticos y económicos se concentraban en una minoría. Por ejemplo, la Constitución de 1932 estipulaba que todos los representantes habían de ser electos, pero tal requisito dependía de que la mitad del electorado hubiese completado la educación primaria.

Desde el golpe de 1932, Tailandia ha tenido diecisiete constituciones y cartas y varios levantamientos militares. Todas ellas se han ajustado a un modelo de monarquía constitucional pero, hasta no hace mucho tiempo, fueron fundamentalmente un medio para facilitar el poder y dar ventaja a la facción política dominante en cada momento. Durante las primeras décadas de monarquía constitucional, varias facciones rivales competían por el poder y recurrían a menudo al uso de la fuerza. El mantenimiento de la estabilidad gubernamental resultaba cada vez más complicado. Entre 1947 y 1958 hubo siete intentos de derrocar al Gobierno por la fuerza y cuatro de ellos lo consiguieron. Los nuevos líderes buscaban la legitimidad y la estabilidad redactando nuevas constituciones, con lo que perpetuaban el siguiente ciclo: (i) llegada al poder mediante un levantamiento militar, (ii) el nuevo dirigente anula la constitución y legitima su poder promulgando una nueva hasta que (iii) la sensación de crisis lleva a un nuevo golpe.

Entre 1957 y 1992, la Constitución tailandesa se sometió a numerosas revisiones de acuerdo a los cambios en el poder. Las élites políticas criticaban con frecuencia el concepto occidental de constitucionalismo y la rama ejecutiva solía acumular prerrogativas a expensas de la legislativa y la judicial. El régimen de Sarit Thanarat (1959-1963) adoptó una postura especialmente paternalista, invocando supuestas prácticas antiguas de los reyes tailandeses para restringir o prohibir diversas instituciones democráticas.

El último proceso constitucional

La Constitución de 1997 surgió de la iniciativa de los ciudadanos tailandeses. La semilla del cambio se plantó en 1992 durante el «mayo negro», una sublevación encabezada fundamentalmente por miembros de la clase media que movilizaron a la población para exigir reformas significativas a nivel político y social. Una Asamblea Redacción de la Constitución (CDA), que consta de noventa y nueve miembros, setenta y seis de los cuales fueron elegidos de todas las provincias, fue nombrado para reescribir la Constitución. La Constitución del Pueblo, pues así se llamó, de 1997 recibió elogios, tanto en Tailandia como internacionalmente, por el carácter participativo del proceso de redacción, por la defensa de los derechos humanos y por los progresos realizados en la reforma política del país. Uno de los cambios más significativos fue el paso de una democracia representativa a una participativa mediante la participación pública en el proceso de designación de comisiones independientes como la Comisión Electoral, el Tribunal Administrativo y el Defensor del Pueblo. Otras innovaciones que cabe destacar fueron la separación de las ramas ejecutiva y legislativa, la reforma electoral, el reconocimiento de los derechos humanos y el incremento de los mecanismos para vigilar la separación de poderes.

Entre 2005 y 2006 se desencadenó una crisis política que finalizó con otro levantamiento y un nuevo cambio del poder político. Tailandia ha luchado durante mucho tiempo con una creciente brecha urbano-rural, los abusos de poder y la falta de libertad de los medios de comunicación. Fue, sin embargo, las acusaciones de corrupción contra el primer ministro Thaksin Shinawatra, que provocaron manifestaciones de masas y un eventual golpe de Estado en 9 de septiembre de 2006. A raíz del golpe de Estado, la junta militar tomó el poder. El rey anunció que había revocado la 1997 Constitución y se coloca la junta a cargo del país. La junta, que ahora se llama el Consejo para la Reforma Democrática, fue el encargado de la creación de la nueva constitución. Más tarde ese mes, lanzaron una constitución interina.

Disposiciones de la Constitución provisional

La Constitución provisional estaba destinada únicamente a ser una herramienta para permitir a la junta para mantener el control del gobierno, mientras que se ha creado la nueva constitución. Si bien el mandato que la nueva Constitución debe ser aprobada por referéndum, también a condición de que los redactores constitución serían nombrados por la propia Junta. También permitió a la Junta para establecer su única Constitución permanente unilateralmente si fue rechazado el proyecto de Constitución. La junta del Consejo para la Reforma Democrática pasó a llamarse Consejo de Seguridad Nacional. El Consejo ha mantenido la mayor parte del poder en el gobierno interino, a pesar de que el monarca fue considerado el jefe de estado y las fuerzas armadas. Un primer ministro fue también para ser nombrado, junto con un 35, miembro del Consejo de Ministros. El primer ministro sólo podría ser removido por el monarca con el consentimiento del presidente del Consejo de Seguridad Nacional. Esta rama ejecutiva era tanto despojado de gran parte de su poder, y el Consejo para la Seguridad Nacional conserva su poder de mantener el orden público y la seguridad nacional. El poder legislativo o Asamblea Nacional, fue el encargado de la creación de cuentas y directivas, pero sólo en relación con las actividades relacionadas con sus propios procedimientos. Los 250 miembros también eran nombrados por el rey, no elegidos. La Constitución provisional mantuvo básicamente en su lugar el sistema judicial de la 1997 Constitución, que creó un Tribunal Constitucional, encargado de resolver los conflictos sobre la Constitución provisional. Sus siete jueces fueron seleccionados por los otros jueces en activo a través de una votación secreta.

Hubo cierta controversia en torno a la redacción de la nueva constitución permanente por el comité elegido por la Asamblea Nacional. La selección de los miembros del comité estuvo lleno de turbulencias, irregularidades en la votación, y las reclamaciones de soborno. Casi de inmediato, el comité tuvo que hacer frente a la presión para incluir disposiciones específicas en la nueva constitución. Los diferentes grupos políticos, religiosos y sociales intentaron sobornar, balancearse, y amenazar el comité a que incluya disposiciones que protegían o avanzar sus intereses particulares. Por ejemplo, el líder de un grupo budista tailandés amenazó con instruir a sus seguidores a rechazar el nuevo proyecto si el budismo no fue declarado la religión nacional. Uno de los mayores problemas que enfrenta el comité fue la cantidad de energía que se asigna al primer ministro. A raíz del golpe de Estado y la corrupción cargos contra el último primer ministro, muchos llamados para detener el poder del ejecutivo para evitar una repetición de los acontecimientos recientes. También hubo alguna dificultad en decidir cómo muchos funcionarios debían ser elegidos, y cuántos iban a ser nombrado en el nuevo gobierno nacional, ya que la junta tuvo problemas con su duelo deseos de retener el poder y crear una constitución democrática.

El Proceso de Consulta Pública

En julio 2007, el comité publicó el borrador para la circulación pública, y comenzó el debate nacional. El gobierno lanzó una campaña publicitaria nacional para conseguir apoyo para el proyecto de Constitución. Esta campaña fue duramente criticado, sin embargo, para el uso de los medios de comunicación nacionales como herramientas de propaganda. Además, el proyecto se distribuyó en todo el país, pero no ha sido traducido al malayo para los pueblos del Sur, quienes posteriormente fueron incapaces de entender el contenido del proyecto. El gobierno también ofreció transporte gratuito a los centros de votación para los pueblos rurales, pero esto también fue criticado por el gobierno había estado llevando a cabo una fuerte campaña entre el campo yendo de puerta en puerta para educar a los votantes en el referéndum. Muchos vieron esto como el intento del gobierno de amañar la votación. Por último, el gobierno aprobó una ley que prohibía la oposición o la crítica del proyecto, y las campañas de imitación se realizaron en todo el país. También hubo acusaciones de compra de votos en ambos lados, pero a pesar de todo esto, el referéndum pasaron por el 59,3% de los votos el 19 de agosto de 2007.

Cambios Constitucionales

El 2007 Constitución de Tailandia impone muchas restricciones en la rama ejecutiva. Declara que sólo puede ser el primer ministro desde hace 8 años. Además, pone restricciones a la familia del primer ministro, al exigirles que declaren todos los activos y la prohibición de que tengan una mano en cualquiera de las empresas. Estas disposiciones están dirigidas directamente a las acusaciones contra el ex presidente del Gobierno, al igual que las disposiciones que otorgan al público más poder para presentar leyes y buscar la transparencia. Menos personas están ahora obligados a proponer una ley, y ahora los ciudadanos pueden solicitar directamente al Senado para destituir al Primer Ministro y otros funcionarios. Los gobiernos locales también están obligados a hacer un mayor esfuerzo en la transparencia mediante la presentación de los planes y presupuestos de los locales, y deben seguir informando sobre los avances y la implementación.

Algunas de las disposiciones más importantes, sin embargo, son los diferentes organismos creados por la Constitución para supervisar la política de Tailandia. Cada una de estas agencias se dirige a garantizar las denuncias de corrupción generalizada que provocó el golpe de 2006 no se repitan. La primera de estas organizaciones es la Comisión Electoral. Los tres miembros de la Comisión son nombrados por el Rey con el asesoramiento del Senado. Sin embargo, el poder real de la cita viene del Comité Selectivo cuyos miembros son seleccionados por los Presidentes de los más altos tribunales y la Cámara, el líder de la oposición en la Cámara, y dos personas elegidas, respectivamente, por la Corte Suprema de Justicia y el Supremo Tribunal Administrativo. El Senado aprueba entonces las nominaciones, y el rey los nombra oficialmente. Los miembros de la Comisión tienen su oficina durante siete años, y que supervisan las elecciones nacionales y locales, así como los referendos. Es el propósito de asegurar que todas las elecciones son honestos y justos. En los años transcurridos desde la aprobación de la Constitución, sus decisiones han sido fundamentales en el siempre cambiante y turbulento panorama político de Tailandia. Es su deber de investigar todas las reclamaciones formuladas contra los candidatos para los cargos, y si demasiadas quejas se consideran válidos en contra de un determinado partido político, el partido puede ser disuelto o la elección de nuevo en espera.

El Defensor del Pueblo tiene un poder similar de opinión sobre los funcionarios del gobierno. Ellos también son nombrados por el Rey con el consejo y consentimiento del Senado, con el poder para llevar a cabo investigaciones sobre las relaciones de los funcionarios del gobierno para asegurar que se están llevando a cabo sus funciones de manera legal, ética. Si se descubre que un funcionario ha violado una ley, actuó de manera no ética, o ha dejado de cumplir con sus funciones, el Defensor del Pueblo puede presentar el caso ante los Tribunales Constitucional o Administrativo para su revisión. El Defensor del Pueblo actúa en conjunto con la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción. Esta Comisión, también nombrado por el Rey, con el consejo y consentimiento del Senado, las búsquedas de la corrupción entre los funcionarios públicos. Los miembros de la Cámara y el Senado pueden presentar denuncias a la Comisión, pero también pueden presentar alegaciones contra la propia Comisión con el Senado para buscar la destitución de un Oficial o con la Corte Suprema de Justicia a solicitar un juicio.

La Constitución, sin embargo, tiene algunas innovaciones importantes. Si bien no prevé un Senado elegido por completo, ya no contiene la propuesta anterior la creación de un Consejo Nacional de Crisis que pudo haber dado el importante control militar sobre la administración del gobierno en tiempos de crisis nacional. También contiene más disposiciones relativas a los derechos humanos. A diferencia de la Constitución provisional o el 1997 Constitución, este documento permite a los tribunales a buscar directamente a la propia Constitución para determinar los derechos de las personas. Documentos antiguos habían requerido referencia a otros documentos como los actos legislativos que podrían ser modificadas o descartadas. Esta Constitución también permite a la gente enviar directamente recursos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. También le da más poder a los tribunales al permitir que los jueces de alto nivel para estar en los comités que seleccionan candidatos para el Senado y las agencias independientes.

El Sistema Constitucional

El 2007 Constitución puso en marcha una Monarquía Constitucional. El rey sigue siendo el Jefe de Estado, pero el primer ministro es el jefe del gobierno. Esto significa que el rey tiene poco poder directo y actúa más como una figura respetada cabeza de un funcionario de gobierno. Él es nominalmente el jefe de las Fuerzas Armadas, y el protector de todas las religiones en el país. También retiene algunos poderes tradicionales, como el nombramiento de los herederos y el poder para conceder indultos. El Rey podrá, si así lo decide, nombrar 18 Consejeros a su Consejo Privado de 18 Consejeros que le ayude directamente. Estos consejeros son removibles sólo por el Rey, y actúan como sus asesores personales en todos los asuntos relativos a los derechos del rey.

El Primer Ministro es elegido a través de una elección en la Cámara Baja, y es generalmente el líder del partido que prevalece en las elecciones nacionales. Entonces Él es nombrado oficialmente por el Rey y dirige la rama ejecutiva. El presidente del Gobierno se encarga de la presentación de la imagen pública del gobierno, tanto en asuntos nacionales y extranjeros. Del mismo modo, el Rey nombra a otro 35 Ministros a formar parte del Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros crea políticas para la administración del gobierno y la ejecución de las leyes, sino que es responsable ante la Asamblea Legislativa para su actuación.

El Poder Legislativo es bicameral, con un Senado elegido parcial y una casa totalmente de Representantes elegidos. Tailandia tiene varias partes, pero está prohibido el Partido Comunista. En total, la legislatura contiene 630 miembros. El Senado tiene 150 miembros, 74 de los cuales son designados por la Comisión de Selección del Senado. El Senado ha limitado bastante poder legislativo, pero está a cargo del escrutinio y nombramiento. El Senado no puede ser disuelto, y los senadores repose durante seis años plazo. El resto de 400 miembros de la rama legislativa se sientan en la Cámara. El ochenta por ciento de estos representantes son nombrados de acuerdo a la proporción de la representación de los partidos. El resto son elegidos por el voto popular. La casa tiene el verdadero poder legislativo, y también se puede quitar el primer ministro y los ministros del gabinete a través de un voto de no confianza. Mientras miembros de la Cámara se sientan mandatos de cuatro años, la cámara baja puede ser disuelto por el rey en cualquier momento antes del final de ese plazo.

El más alto tribunal de Tailandia es el Tribunal Constitucional. Este panel juez nueve se selecciona de diversas maneras. Tres miembros son elegidos por la Corte Suprema de Justicia, de entre sus filas. Dos son elegidos igualmente por el Tribunal Supremo Administrativo. La final a cuatro que no son jueces antes de la obtención de este post. La Constitución ordena que dos de estos miembros deben ser profesionales jurídicos, mientras que los otros dos miembros deben estar en los campos de la ciencia política, la administración pública o ciencias sociales con experiencia en los asuntos públicos. Estos cuatro jueces son seleccionados por el Comité Selectivo compuesto por los otros jueces de la Corte Constitucional, los Presidentes de la mayoría y la minoría en la Cámara, y el presidente de las organizaciones independientes Constitucionales. El Senado se aprueba la nominación, y el rey los nombra oficialmente a la Corte. Los jueces están facultados para conocer de los casos relativos a cuestiones constitucionales, ya sea que se plantean en el curso de un caso, o sometidos a revisión por parte de particulares. La Corte, sin embargo, puede negarse a escuchar la petición o caso. Por otra parte, el Tribunal podrá resolver las disputas entre los poderes del Estado.

Sistema de gobierno en 2007 Constitución

 

Desafíos Políticos

Cuestiones Challenges
  • Transparencia y rendición de cuentas del Gobierno
  • Brecha urbano-rural - cómo igualar los beneficios del desarrollo económico y garantizar una representación política igualitaria?
  • Corruption
  • Las protestas violentas entre los grupos políticos

Cronología

1932 Golpe de Estado sin derramamiento de sangre quita monarca del poder, la monarquía constitucional y un gobierno parlamentario introducido
1947 Golpe militar por projaponés Phibun Songkhram
1973 Disturbios estudiantiles en los resultados de Bangkok en la caída del gobierno militar y las elecciones libres
1976 Golpe militar
1978 Nueva Constitución aprobada
1980 Golpe militar por el general Prem Tinsulanonda
1983 General Prem rinde posición militar para encabezar el gobierno civil
1988 Elección reemplaza con el general Prem Chaticha Choonhaven
1991 17Golpe militar ª desde 1932 ve Anand Panyarachun civil instalado como primer ministro
1992 Las protestas masivas contra los resultados de las elecciones que sustituyó a Anand con el general Suchinda Kraprayoon forzar su renuncia y nueva elección de Chuan Leekpai
1995 Tras el colapso del gobierno, Banharn Silpa-archa elegido Primer Ministro
1996 A raíz de las acusaciones de corrupción, el gobierno Banharn dimite y Chavalit Yongchaiyudh elegido
1997 Crisis financiera asiática, Chuan Leekpai reemplaza Chavalit como primer ministro
enero 2001 Thaksin Shinawatra gana las elecciones en medio de acusaciones de compra de votos y las formas de gobierno de coalición
2004 Las tensiones étnicas crecen después de los ataques contra los musulmanes llevan a más de 100 muertes
2005 Después de su reelección, Thaksin dio nuevos poderes para reprimir los disturbios por supuestos militantes musulmanes en el sur
19 September 2006 Los líderes militares etapa golpe incruento y el general retirado Surayud Chulanont nombrado primer ministro interino
2007 Referéndum aprueba una nueva Constitución redactada por militares y el partido de Thaksin prohibido de la política, aunque su partido gana las elecciones la reencarnación
2008 Samak Sundaravej se convierte en Primer Mininster entre los sangrientos enfrentamientos masivos de protesta entre los manifestantes progubernamentales y anti
2009 Las protestas continúan entre los partidarios de Thaksin
2010 Manifestantes pro-Thaksin cerraron Bangkok durante dos meses para pedir la dimisión del Primer Ministro, pero las tropas del ejército terminan las manifestaciones después de fracasar las negociaciones

Bibliografía

Ejecutivo

B. B. King

Nombramiento
Hereditario
Autoridades
  • Jefe de estado
  • Jefe de las Fuerzas Armadas
  • Protector de Religiones
  • Indultos y nombramiento de herederos
  • Nombramiento de un 18, miembro del Consejo Privado que asesora al Rey
Eliminación
  • Al final del plazo de 5 años (prorrogables en caso de guerra o de catástrofe)
  • Tras la retirada iniciada por el Parlamento y después de la condena por la Corte Suprema de Justicia
  • En caso de renuncia

Primer ministro

Nombramiento
Elegido por la Cámara de Representantes y nombrado por el Rey
Autoridades
  • La aprobación de los nombramientos
  • Jefe de Gobierno
  • La cara pública de la Generalitat en el hogar y en el extranjero
Eliminación
  • A moción de censura por la Cámara de Representantes
  • Tras la pérdida o renuncia de la posición de calificar como miembro del partido político gobernante

Gabinete

Nombramiento
  • Nombrado por el rey
Autoridades
  • Asesorar al monarca en el ejercicio de sus funciones
  • Actuar como miembro de la Conferencia de Gobernantes
  • Nombrar secretarios parlamentarios
  • Supervisar el Gabinete
Eliminación
  • A moción de censura en la Cámara de Representantes

Legislative

Senado

Nombramiento
  • 74 miembros nombrados por la Comisión de Selección del Senado
  • 76 miembros elegidos
Autoridades
  • Escrutinio del gobierno
  • Nombramiento de funcionarios de gobierno
Eliminación
  • Al final de 6 años de plazo
  • En caso de renuncia

Cámara de los Representantes

Nombramiento
  • 320 miembros designados de acuerdo con las elecciones del partido
  • 60 electo por voto directo
Autoridades
  • Presenta y aprueba leyes
  • Votos de no confianza en el primer ministro y el Gabinete
Eliminación
  • Al final 4 años de plazo
  • Tras la disolución del Rey
  • En caso de renuncia

Poder judicial

Corte constitucional

Nombramiento
  • 3 jueces elegidos por y de la Corte Suprema de Justicia
  • 2 jueces elegidos por y entre el Tribunal Supremo Administrativo
  • 4 profesionales jurídicos y políticos elegidos por el Comité de Selección, aprobado por el Senado, y nombrados por el Rey
Autoridades
  • Revisión constitucional
  • Las disputas entre los poderes del Estado
Eliminación
  • Al final de 9 años de plazo
  • A la edad de alcance 70
  • En caso de renuncia
  • Tras la eliminación por el Senado